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机构改革,为啥总拿科技局开刀?——人大代表

  体制改革,为什么总是用科技手术? - 人大热点县(市)科技局撤回

  科技日报\\ “上面的热度,温暖的中间,下面的冷静”2010年3月11日星期四
本报记者盛力
两会冲突
“两会”期间,县科技局对当前基层科技工作情况进行了评论:“热”,即从中央到省市更加重视科技工作,支持力度逐年加大; “温度”,市委,市政府逐步关心科技工作,过去科技工作“排不上,会议不到位,资金不到位”的现象基本改变。但是,县级基层科技局仍然处于“冷静”的弱势地位。其突出表现是部分县(市)科技局正在合并。近年来,一些地方基层科技局的合并情况一直在上升。据记者了解,在新一轮体制改革中,拥有13个和6个县级行政单位的遵义市和安顺市将保留2-3个县级科技局。为什么“受伤”永远都是县级技术局?合并后,基层区域创新能力是否受到影响?为此,记者专门拜访了几位全国人大代表。 “神庙”没有了,怎么把重点放在创新上?“中国有一个特殊的理论叫做”蜂窝论“:上下不对齐,火烧基层组织合并不忙后,肯定会对该地区的创新项目和创新资金的支持有所影响。“云南省科技厅厅长龙江副厅长说,在当地的一些县级机构,科技部门经常涉及农业,经济,工业,畜牧业等。各部门合并成新部门似乎只是“撤回”,创新服务能力大大减少。 “如建立科技产业发展局,农业创新怎么办?建立科技局,畜牧科技和民生谁来了?甚至科学,教育局和那个工业,农业升级谁会支持?“据悉,在新一轮并购中,”机构改革“成为主要原因:约有22个县我们国家建立了一级机构,但大约有30个市级机构反对,有些部门要“合并”。 “与撤并和收购相对应的是,缺乏对地方创新能力的考核评价机制,据了解,县级科技部门的主要任务是统筹规划,组织协调科学,科技工作,创造科技工作环境,组织科技促进和成果转化,组织实施科技项目,为中小企业和农民提供科技服务,能力等,但是,这些职能中的很多将不再纳入考核指标,直接导致科技缺失和区域创新能力下降,龙江说:目前中国提出走可持续发展之路发展和转变发展方式,基层科技部门是构建国家创新体系的重要组成部分。他们是不可或缺的。科技部门合并后,地方政府失去了对科技工作的把握,不利于区域创新能力的建设。合并能够做多大的“贡献”吗?那么,技术部门的废除在县级机构改革中能起到多大的作用呢?青海省循化撒拉族自治县县长韩永东代表说,2005年县建立科技畜牧局后,“新科技部门”的示范推广能力有所下降,服务内容也相对单一。 “科技创新不能融入工业和民生等各个发展领域。实际上,少数几个领导岗位减少的机构合并总量仍然很小,特别是在当前的经济体制改革中。从事科学研究多年的魏琴,来自当地的高校。作为发酵资源和应用方面的专家,她一再处理县科技局。 “主要是申报和参与一些创新项目。如果县科技局合并,高校在地方经济建设服务中作为一个较少的进入渠道研究员,我们仍然可以申报城市,省或国家项目,但具体到县里,地方扶持的创新基金肯定是下降了。“县级科技部门”sk“”的前身是县级科技支县科技部门成立初期,中共中央在农村经济发展,解决农民“三餐”,推广先进实用技术等方面做了大量工作,上世纪90年代中期,促进了中国农村经济和社会的改革,许多县级科技部门由于对社会主义市场经济发展认识不足,效率低下科技成果转化,支持发展不利,制度功能逐渐弱化,国家掀起了县科技厅的高潮高潮。据统计,截至2003年底,全国有500多个县级科技管理机构被拆迁或改制为机构。例如,青海省只有3个县(市)科技管理机构没有合并。但随着县域经济发展的推进,合并后县级科技部门的诸多不足很快就“浮出水面”。一方面,基层科技工作白费,缺乏规范的技术推广,科技口号,科学训练形式主义,科技人员比较普遍的现象;另一方面由于缺乏科技支撑,县域经济社会发展的诸多方面在一些地方,一年“面临黄土背后”的工作成果要么难以出售,便宜,科技成为增加农民收入和农村经济发展的瓶颈。因此,科技部于2001年颁布了“关于进一步加强地方科技工作的若干意见”,把2004年定为“中国县市科学技术年”。当年召开的县市科技工作会议确定了扭转全国县市科技工作薄弱状态3年的目标。 2010年,“县市科技工作明显加强,县市科技工作出现新情况”。但是现在到今年提出的工作时间到了,县级科技部门面临着重组的问题。什么“慢技术”的根本原因不禁让基层科技部门的领导干部忙不过来?一位基层科技主任认为,这与地方领导发展的长远眼光有着密切的关系。关键还是表现概念的问题。 “当地方领导担任职务时,要”一党一伙“,在任期内改变人生,展现自己在政治上的成就,最简单的办法就是抓产业,效益。在这种思路下,经济和工业,投资乃至旅游业是重要的部门,但科技工作的特点是长期的,微妙的,也需要大量的资金投入,这是与领导力“。相应的是,去年全球金融危机爆发后,我国东部沿海省份首先面临发展的主要科技部门的权力江苏省无锡市市县科技主管部门今年将有所增加,“在无锡,创新已成促进经济结构调整。现在科技工作是城市的重要任务之一,涉及到发展模式的各个方面的转变,科技部门的职能将会增加,当然也会增加。“一个地方的科技人员说据数据显示,我国的县(市)占土地总面积的90%以上,占人口的80%以上,客观上决定了科技公共产品和公共服务的提供基层人民,科技工作的重要内容之一,也是地方政府工作的重要组成部分,特别是在经济发展水平低,市场不发达的地区,今年的报告政府工作提出了“转变经济发展方式,调整优化经济结构”的思路。在未来科技创新支持下的我国经济转型浪潮中,基层科技部门的“春天”会再次出现吗?
(北京时间3月10日电)
 

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